ฎีกาที่ 1303/2482

หลักการตีความของกฎหมายโดยทั่ว ๆ ไป การที่มิได้ปิดอากรแสตมป์ในตราสารอันฝ่าฝืนต่อพ.ร.บ.อากรแสตมป์ 2475 ๆ ได้วางโทษเป็นทางอาญาเท่านั้น หกได้กำหนดหน้าที่ทางแพ่งให้ผู้กระทำผิดต้องเสียอากรเพิ่มไม่ ผู้นั้นจึงไม่ต้องเสียอากรเพิ่ม พ.ร.บ.อากรแสตมป์ฉะบับที่ 4 ปี 2479 มิได้มีข้อความบังคับว่าผู้ที่ฝ่าฝืนมิได้ปิดอากรแสตมป์ ซึ่งต้องปิดตาม พ.ร.บ.อากรแสตมป์ 2475 อยู่แล้ว ก่อนวันใช้ พ.ร.บ.นี้ก็จำต้องเสียอากรเพิ่มตาม พ.ร.บ.นี้ด้วยเหมือนกัน (คือสั่งให้ใช้บังคับย้อนหลัง) พ.ร.บ.อากรแสตมป์ฉะบับที่ 4 ปี 2479 เป็นกฎหมายเพิ่มหน้าที่ทางแพ่งให้ผู้มิได้ปิดอากรแสตมป์ต้องเสียอากรเพิ่ม โดยมิได้ยกเว้นโทษทางอาญาตาม พ.ร.บ.อากรแสตมป์ 2475 ประการใดให้ หลักการตีความของพ.ร.บ.ใด ๆ โดยทั่วไปต้องถือว่า พ.ร.บ.ที่ออกใหม่ไม่มีผลย้อนหลังกะทบกะเทือนถึงการกระทำที่เป็นมาแล้วก่อนวันใช้ พ.ร.บ.นั้น ผู้ที่มิได้ปิดอากรแสตมป์อันฝ่าฝืนต่อ พ.ร.บ.อากรแสตมป์ 2475 อยู่ก่อนวันใช้ พ.ร.บ.อากรแสตมป์ฉะบับที่ 4 นั้น จะถูกบังคับให้ต้องเสียอากรเพิ่มตาม พ.ร.บ.ฉะบับหลังนี้ไม่ได้

จำเลยออกใบรับเงินค่าเช่าเกินกว่า 20 บาทให้แก่ผู้เช่าโดยไม่ปิดอากรแสตมป์ตาม พ.ร.บ.อากรแสตมป์ 2475 รวมเป็นใบรับ 14 ฉะบับ แต่เวลาที่ออกใบรับนั้นเป็นเวลาก่อนใช้ พ.ร.บ.อากรแสตมป์ฉะบับที่ 4 พ.ศ.2479 โจทก์ฟ้องขอให้ศาลบังคับจำเลยเสียเงินอากรแสตมป์อีก 350 บาทตาม พ.ร.บ.อากรแสตมป์ฉะบับที่ 4 พ.ศ.2479 ศาลชั้นต้นเห็นว่าฟ้องโจทก์ขากอายุความแล้ว โดยเกินเวลา 1 ปี จึงพิพากษายกฟ้อง ศาลอุทธรณ์วินิจฉัยว่า ใบรับนั้นแม้ในฉะบับหลังที่สุดก็ได้ออกก่อนใช้ พ.ร.บ.อากรแสตมป์ฉะบับที่ 4 พ.ศ. 2479 จึงยกกฎหมายนี้มาปรับคดีไม่ได้ พิพากษายืนให้ยกฟ้องโจทก์ ศาลฎีกาเห็นว่า ตราสารรายพิพาทซึ่งทำขึ้นก่อนวันใช้ พ.ร.บ.อากรแสตมป์ฉะบับที่ 4 ซึ่งโจทก์ยกขึ้นอาศัยฟ้องคดีนี้ เมื่อได้ทำขึ้นโดยมิได้ปิดอากรแสตมป์บริบูรณ์ การกระทำก็ฝ่าฝืนต่อ พ.ร.บ.อากรแสตมป์ 2475 ซึ่งได้วางโทษเป็นทางอาญาเท่านั้น หาได้กำหนดหน้าที่ในทางแพ่งให้จำเลยต้องเสียอากรเพิ่มไม่จำเลยจึงไม่ต้องเสียอากรเพิ่ม หลังจากจำเลยได้ทำความผิดแล้วจึงได้มี พ.ร.บ.อากรแสตมป์ฉะบับที่ 4 เพิ่มหน้าที่ในทางแพ่งให้ต้องเสียอากรเพิ่มโดยมิได้ยกเว้นโทษทางอาญาตาม พ.ร.บ.อากรแสตมป์ 2475 แต่ประการใดหลักการตีความของ พ.ร.บ.ทั่ว ๆ ไป ต้องถือว่า พ.ร.บ.ที่ออกใหม่ไม่มีผลย้อนหลังไปกะทบกะเทือนเพิ่มหน้าที่อย่างใด ๆ ต่อผู้กระทำการฝ่าฝืนกฎหมายอยู่ก่อนวันใช้ พ.ร.บ.นั้น พ.ร.บ.อากรแสตมป์ฉะบับที่ 4 มิได้มีข้อความบ่งให้เห็นว่าผู้ที่ได้ทำการฝ่าฝืนโดยมิได้ปิดอากรแสตมป์ซึ่งต้องปิดตาม พ.ร.บ.อากรแสตมป์ 2475 อยู่ก่อนวันใช้ พ.ร.บ.นั้น จะต้องเสียอากรเพิ่ม จึงยก พ.ร.บ.นี้มา บังคับคดี นี้ไม่ได้ พิพากษายืนตามศาลอุทธรณ์ ดูฉบับย่อ ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมาย คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1303/2482 คณะกรมการจังหวัดสงขลา โดยพระยารามราชภักดีข้าหลวงประจำจังหวัด ประธานคณะกรมการ โจทก์ พระยาอรรถกระวีสุนทรที่ 1 กับพวก จำเลย พ.ร.บ.อากรแสตมป์ พ.ศ.2475 พ.ร.บ.อากรแสตมป์ (ฉบับที่ 4) พ.ศ.2479