ฎีกาที่ 1110/2520

กระทรวงมหาดไทยจำเลยแต่งตั้งคณะกรรมการ แรงงาน สัมพันธ์ เพื่อทำหน้าชี้ขาดข้อพิพาท แรงงาน ฯลฯ เป็นการปฏิบัติการตามบทบัญญัติของกฎหมาย คณะกรรมการสัมพันธ์ที่จำเลยแต่งตั้งมีอำนาจและหน้าที่ตามที่กฎหมายบัญญัติไว้ ความสัมพันธ์ระหว่างจำเลยคณะกรรมการ แรงงาน สัมพันธ์ หาใช่ความสัมพันธ์ระหว่างตัวการและตัวแทนตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ไม่ แต่เป็นการที่จำเลยและคณะกรรมการ แรงงาน สัมพันธ์ต่างก็จะต้องปฏิบัติตามอำนาจและหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนดไว้ โจทก์จึงไม่มีอำนาจฟ้องจำเลย ขอให้เพิกถอนคำชี้ขาดของคณะกรรมการ แรงงาน สัมพันธ์

โจทก์ฟ้องว่า นายจำรูญ อนุวรรณ ได้ยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการ แรงงาน สัมพันธ์ที่จำเลยแต่งตั้งว่าเป็นลูกจ้างโจทก์ โจทก์เลิกจ้างโดยไม่มีเหตุอันสมควรคณะกรรมการ แรงงาน สัมพันธ์ชี้ขาดให้โจทก์จ่ายค่าเสียหายให้แก่นายจรูญเท่ากับค่าจ้าง 6 เดือน เป็นค่าชี้ขาดที่ไม่ชอบด้วยเหตุผลและกฎหมาย โจทก์เสียหาย ขอให้ศาลมีคำสั่งเพิกถอนคำชี้ขาดของคณะกรรมการ แรงงาน ที่จำเลยแต่งตั้ง จำเลยให้การว่า โจทก์ไม่มีอำนาจฟ้องจำเลย คำชี้ขาดถูกต้องด้วยความเป็นธรรม และชอบด้วยเหตุผลแล้ว ในวันชี้สองสถาน ศาลชั้นต้นสั่งงดชี้สองสถานแล้ววินิจฉัยว่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเป็นแต่ผู้ปฏิบัติการให้เป็นไปตามกฎหมาย โดยเป็นผู้แต่งตั้งคณะกรรมการ แรงงาน สัมพันธ์เท่านั้น การที่คณะกรรมการ แรงงาน สัมพันธ์ชี้ขาดข้อพิพาท แรงงาน เป็นการกระทำไปตามอำนาจหน้าที่ที่กฎหมายกำหนดไว้ มิได้กระทำในนามหรือตัวแทนกระทรวงมหาดไทยแต่อย่างใด การแต่งตั้งคณะกรรมการ แรงงาน สัมพันธ์จึงมิได้โต้แย้งสิทธิของโจทก์ โจทก์จึงไม่มีอำนาจฟ้อง พิพากษายกฟ้อง โจทก์อุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษายืน โจทก์ฎีกา ศาลฎีกาวินิจฉัยว่า การที่จำเลยคือกระทรวงมหาดไทยแต่งตั้งคณะกรรมการ แรงงาน สัมพันธ์ เพื่อทำหน้าที่ชี้ขาดข้อพิพาท แรงงาน ฯลฯ เป็นการปฏิบัติการตามบทบัญญัติของกฎหมาย เมื่อจำเลยแต่งตั้งคณะกรรมการ แรงงาน สัมพันธ์ตามอำนาจหน้าที่ซึ่งกฎหมายบัญญัติไว้แล้ว คณะกรรมการ แรงงาน สัมพันธ์ก็มีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายกำหนดไว้ ความสัมพันธ์ระหว่างจำเลยและคณะกรรมการ แรงงาน สัมพันธ์หาใช่ความสัมพันธ์ในลักษณะตัวการและตัวแทนตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ไม่ แต่เป็นการที่จำเลยและคณะกรรมการ แรงงาน สัมพันธ์ต้องปฏิบัติตามอำนาจและหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนดไว้ โจทก์จึงไม่มีอำนาจฟ้องจำเลยคือกระทรวงมหาดไทยตามข้ออ้างในคำฟ้อง พิพากษายืน ดูฉบับย่อ ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมาย คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1110/2520 บริษัท พระนครธนบุรี จำกัด โจทก์ กระทรวงมหาดไทย จำเลย ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 103 พ.ศ.2515 ข้อ 4 , ข้อ 14 พ.ร.บ.แรงงานสัมพันธ์ พ.ศ.2518 ม. 6 , ม. 24 ป.วิ.พ. ม. 55 ป.พ.พ. ม. 797 , ม. 82