ฎีกาที่ 1061/2497

คณะกรมการจังหวัด คณะกรมการอำเภอตาม พระราชบัญญัติระเบียบราชการบริหาร 2495 ไม่มีฐานะเป็นนิติบุคคล โจทก์ฟ้องระบุตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัด ตำแหน่งนายอำเภอแต่อ้างว่าฟ้องในนามคณะกรมการจังหวัด คณะกรมการอำเภอซึ่งไม่มีฐานะเป็นนิติบุคคลจึงไม่มีอำนาจฟ้อง

โจทก์ฟ้องว่า ที่ดินหนองบูเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินอยู่ในความครอบครองดูแลรักษาของคณะกรมการจังหวัดเชียงรายและคณะกรมการอำเภอพะเยา เมื่อเดือนพฤษภาคม 2494 จำเลยได้ บุกรุก เข้าล้อมรั้วและเดือนสิงหาคม 2495 จำเลยได้ปลูกสร้างห้องแถวขึ้นอีก จึงขอให้จำเลยรื้อถอนอาคารและสิ่งปลูกสร้าง และให้จำเลยพร้อมด้วยบริวารออกจากที่พิพาท จำเลยให้การต่อสู้ในข้อเท็จจริงและตัดฟ้องว่า โจทก์ไม่มีอำนาจฟ้อง ศาลชั้นต้นและศาลอุทธรณ์พิพากษายกฟ้อง โจทก์ฎีกา ศาลฎีกาเห็นว่า โจทก์ฟ้องคดีนี้เมื่อใช้พระราชบัญญัติระเบียบราชการบริหารแผ่นดิน 2495 แล้ว ตามมาตรา 32 บัญญัติว่า จังหวัดมีฐานะเป็นนิติบุคคล โดยผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นผู้แทน ส่วนคณะกรมการจังหวัดเป็นเพียงที่ปรึกษาของผู้ว่าราชการจังหวัดในการบริหารแผ่นดินในจังหวัดเท่านั้นถึงแม้ พ.ต.เล็ก ทองสุนทร จะระบุตำแหน่งในฟ้องว่าเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดก็ตาม แต่อ้างว่าฟ้องในนามคณะกรมการจังหวัดเชียงราย ซึ่งไม่มีฐานะเป็นนิติบุคคล จึงไม่มีอำนาจฟ้อง ยิ่งคณะกรมการอำเภอไม่มีบทบัญญัติให้มีฐานะเป็นนิติบุคคลเลย พิพากษายืน ดูฉบับย่อ ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมาย คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1061/2497 คณะกรมการจังหวัดเชียงราย โดยพ.ต.เล็ก ทองสุนทร โจทก์ ผู้ว่าราชการจังหวัด ฯลฯ โจทก์ นายดำรง เพียงลุประสิทธิ กับพวก จำเลย ป.พ.พ. ม. 72 พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.2495 ม. 32 , ม. 33 ป.วิ.พ. ม. 172