ฎีกาที่ 3701/2525

จำเลยทำสัญญา ค้ำประกัน คนต่างด้าวที่เดินทางเข้ามาในราชอาณาจักรไว้กับพนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจ คนเข้าเมืองผู้มีอำนาจหน้าที่ตามพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2493 คนอื่นซึ่งมิใช่ผู้บังคับการกองตรวจคนเข้าเมืองเมื่อจำเลยผิดสัญญาผู้บังคับการกองตรวจคนเข้าเมืองซึ่งเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมือง ย่อมมีอำนาจเป็นโจทก์ฟ้องจำเลยบังคับตามสัญญา ค้ำประกัน นั้น โดยอาศัยตำแหน่งพนักงานเจ้าหน้าที่ซึ่งเป็นคู่สัญญากับจำเลยได้

โจทก์ฟ้องว่า โจทก์เป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2493 จำเลยทำสัญญา ค้ำประกัน คนต่างด้าวซึ่งมีสัญชาติจีนที่เดินทางเข้ามาในราชอาณาจักร 24 ราย ไว้กับพนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองกรุงเทพมหานคร โดยจำเลยสัญญาว่าจะจัดการให้คนต่างด้าวทั้ง 24 รายปฏิบัติการให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองหรือตามคำสั่งของพนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมือง ถ้าผิดสัญญาข้อใดจำเลยยอมให้ปรับสัญญาละ 20,000 บาท ต่อมาปรากฏว่าคนต่างด้าว 17 ราย ไม่มีหลักฐานแสดงว่าเดินทางออกไปนอกราชอาณาจักรตั้งแต่วันครบกำหนดระยะเวลาที่อนุญาตให้อยู่ในราชอาณาจักรตลอดมาและคนต่างด้าว 7 ราย อยู่ในราชอาณาจักรเกินกำหนดระยะเวลาที่อนุญาตให้อยู่ในราชอาณาจักรจำเลยผิดสัญญาประกันทั้ง 24 ราย โจทก์สั่งปรับจำเลย แต่จำเลยไม่ยอมชำระ ขอให้พิพากษาให้จำเลยชำระเงิน 480,000 บาท พร้อมดอกเบี้ย จำเลยให้การว่า โจทก์มิได้มอบอำนาจให้ผู้อื่นทำสัญญากับจำเลย โจทก์มิได้รับมอบอำนาจให้ฟ้องจำเลย โจทก์ไม่มีอำนาจฟ้อง จำเลยไม่ผิดสัญญา ค้ำประกัน ทั้ง 24 ราย คนต่างด้าว 17 ราย มีหลักฐานแสดงว่าเดินทางออกไปนอกราชอาณาจักรแล้วส่วนคนต่างด้าวอีก 7 ราย เดินทางออกนอกราชอาณาจักรเกินกำหดนเวลาที่อนุญาตจริงแต่ได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่แล้ว ขอให้ยกฟ้อง ศาลชั้นต้นวินิจฉัยว่าโจทก์มีอำนาจฟ้อง โจทก์มีสิทธิปรับจำเลย23 ราย พิพากษาให้จำเลยชำระเงินให้โจทก์ 460,000 บาท พร้อมดอกเบี้ย โจทก์จำเลยอุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษาแก้ให้ปรับเพิ่มอีก 1 ราย นอกจากที่แก้ให้เป็นไปตามคำพิพากษาศาลชั้นต้น จำเลยฎีกา ศาลฎีกาวินิจฉัยว่า แม้จำเลยทำสัญญา ค้ำประกัน คนต่างด้าวทั้ง24 ราย นี้ไว้กับพนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองกรุงเทพมหานครคนอื่นซึ่งมิใช่พลตำรวจตรีอนันต์ก็ตาม แต่ก็เป็นกรณีที่จำเลยทำสัญญา ค้ำประกัน นั้นไว้กับพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจหน้าที่ตามพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2493 ดังนั้นเมื่อจำเลยผิดสัญญา ค้ำประกัน พลตำรวจตรีอนันต์ซึ่งเป็นผู้บังคับการกองตรวจคนเข้าเมืองและเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยแต่งตั้งตามบทกฎหมายดังกล่าวย่อมมีอำนาจเป็นโจทก์ฟ้องจำเลยบังคับตามสัญญา ค้ำประกัน นั้นโดยอาศัยตำแหน่งพนักงานเจ้าหน้าที่ซึ่งเป็นคู่สัญญากับจำเลยได้ พิพากษายืน ดูฉบับย่อ ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมาย คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 3701/2525 พนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองกรุงเทพมหานคร โจทก์ บริษัท มาบุญครอง จำกัด จำเลย ป.วิ.พ. ม. 55 พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ.2493 ม. 4 , ม. 24