มาตรา 5

มาตรา 5 บัญญัติว่า “การเข้าหรือออกจากสถานกาสิโนของรัฐบาลก็ดี การเข้าเล่นหรือเข้าพนันการอื่น ๆ ตลอดทั้งอัตราค่าธรรมเนียมในสถานกาสิโนนั้นก็ดี ต้องปฏิบัติตามระเบียบการที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกำหนด” การเล่นที่อนุญาตได้ ได้แก่การเล่นตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 4 วรรค 2 ซึ่งต้องขออนุญาตในกรณีที่ “จะจัดให้มีขึ้นเพื่อเป็นทางนำมาซึ่งผลประโยชน์แก่ผู้จัดโดยทางตรงหรือทาง อ้อม” และผู้อนุญาตต้องเป็นรัฐมนตรีเจ้าหน้าที่หรือเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาต หรือมีกฎกระทรวงอนุญาตให้จัดขึ้นโดยไม่ต้องมีใบอนุญาตอันได้แก่ การเล่นในบัญชีข. การเล่นในบัญชีข.นี้บางอย่างเล่นได้โดยไม่ต้องพนัน เช่น การจับสลากในอันดับ 9 ดังนี้เพียงแต่ได้รับอนุญาตให้เล่นก็เล่นได้ แต่การเล่นบางอย่างต้องพนันกันด้วยจึงจะเป็นการเล่นที่สมบูîณ์ เช่น การชกมวย มวยปล้ำ การแข่งเรือพุ่ง แข่งเรือล้อหรือบิลเลียด เป็นต้น ดังนั้นการเล่นประเภทนี้นอกจากจะต้องได้รับอนุญาตให้เล่นแล้ว จะต้องได้รับใบอนุญาตให้พนันกันอีกด้วย ดังที่มาตรา 4 วรรค 3 บัญญัติว่า “การเล่นอันระบุไว้ในวรรค 2 ข้างต้นนั้น จะพนันกันได้เฉพาะเมื่อมีใบอนุญาตให้จัดมีขึ้น หรือมีกฎกระทรวงอนุญาตให้จัดขึ้นได้ การเล่นที่อนุญาตได้ 1. การเล่นที่ระบุไว้ในบัญชีข. 2. การเล่นซึ่งมีลักษณะคล้ายกันกับบัญชีข. และ 3. การเล่นอื่นใดซึ่งรัฐมนตรีเจ้าหน้าที่ได้ออกกฎกระทรวงระบุเพิ่มเติมไว้ การเล่นซึ่งมีลักษณะคล้ายกับบัญชีข. เล่นอย่างไรคล้ายกับการเล่นในหมายเลขใดหมายเลขหนึ่งในบัญชีข.เป็นข้อเท็จจริงเพราะต้องบรรยายลักษณะและวิธีเล่นให้ศาลรู้เห็นในฟ้อง ฉะนั้นถือเป็นฟ้องที่ไม่ทำให้จำเลยเข้าใจข้อหาได้ดี เป็นฟ้องเคลือบคลุม เช่น ฟ้องว่าจำเลยร่วมกันเล่นสนุกเกอร์ พนันเอาทรัพย์สินกันโดยมิได้รับอนุญาต ต้องระบุว่าเป็นการเล่นซึ่งมีลักษณะคล้ายกับการเล่นบิลเลียด อันเป็นการพนันที่ระบุไว้ ในบัญชีข.ท้ายพระราชบัญญัติการพนันพ.ศ.2478 การเล่นอื่นใด ซึ่งรัฐมนตรีเจ้าหน้าที่ออกกฎกระทรวงระบุเพิ่มเติมไว้ ปัจจุบันนี้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้ออกกฎกระทรวงสองฉบับ ระบุการ พนันที่ห้ามเพิ่มเติมไว้ดังนี้ คือ เพิ่มเป็นหมายเลข 25 และ 26 แห่งบัญชีข.โดยกฎกระทรวงฉบับที่ 17 พ.ค.2503 ให้การเล่น “สะบ้าทอย” กับ “สะบ้าชุด” เป็นการเล่นที่ต้องห้ามตามกฎกระทรวง และเพิ่มเป็นหมายเลข 27 และ 28 แห่งบัญชีข.โดยกฎกระทรวงฉบับที่ 5 พ.ศ.2504 ให้การเล่น “ฟุตบอลโต๊ะ” กับ “เครื่องเล่นซึ่งใช้ไฟฟ้าจักรกลหรือ สปริง ดีด ยิง หรือโยนวัตถุใด ๆ ในภาชนะโดยมีการนับแต้มหรือเครื่องหมายใด ๆ” เป็นการเล่นที่ต้องห้ามตามกฎกระทรวง การเล่นใดที่ได้รับใบอนุญาตให้เล่นแล้ว ถือว่าได้รับอนุญาตให้พนันกันด้วย คือถือว่าผู้จัดให้มีการเล่นและผู้เข้า เล่นทุกคนได้รับอนุญาตให้เล่นและพนันกันได้โดยชอบด้วยกฎหมาย ทั้งนี้ตามที่มาตรา 4 วรรค 3 บัญญัติไว้ว่า “ในการเล่นอันระบุไว้ในวรรค 2 ข้างต้นนั้น จะพนันกันได้เฉพาะเมื่อได้มีใบอนุญาตให้จัดมีขึ้นหรือมีกฎกระทรวงอนุญาตให้ จัดขึ้นได้โดยไม่ต้องมีใบอนุญาต ปัญหา การเล่นพลิกแพลงจากลักษณะ ข้อจำกัดและเงื่อนไขในใบอนุญาตนั้น จะถือเป็นการเล่นผิดจากข้อความในใบอนุญาตหรือผิดจากกฎกระทรวงหรือไม่ เช่น ผปู้จัดให้มีการเล่นได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานแล้ว แต่ผู้เล่นเกิดเล่นพลิกแพลงจากที่กำหนดในใบอนุญาต ดังนี้จะถือว่าผิดทั้งผู้จัดให้มีการเล่นและผู้เล่นหรือไม่ ซึ่งศาลฎีกาได้ตัดสินว่า ผู้จัดให้มีการเล่นต้องคอยดูแลไม่ให้ผู้เล่น ๆ เล่นผิดไปจากใบอนุญาตที่ตนได้รับ ถ้าปล่อยปละละเลยให้มีการเล่นพลิกแพลง ผู้จัดให้มีการเล่นต้องรับผิด ส่วนผู้เล่นที่เล่นพลิกแพลง ถ้าการเล่นพลิกแพลงนั้นเป็นผิดพระราชบัญญัติการพนันก็ดี ผิดกฎกระทรวงก็ดี หรือผิดจากข้อความในใบอนุญาตก็ดี ผู้เล่นหรือเข้าพนันย่อมมีความผิด ส่วนผู้จัดให้มีการเล่นหามีผิดด้วยไม่ การเล่นที่ให้รางวัล เป็นการเล่นที่มีการเสี่ยงโชค และได้รางวัลจากการเสี่ยงโชคนั้นซึ่งมิใช่การพนันแท้ เพราะไม่มีการขันต่อกันระหว่างผู้เล่น ดังที่มาตรา 4 วรรค 4 บัญญัติว่า “การเล่นหมายเลข 5 ถึง 15 ในบัญชีข.หรือการเล่นซึ่งมีลักษณะคล้ายกัน หรือการเล่นอื่นใดซึ่งรัฐมนตรีเจ้าหน้าที่ได้ออกกฎกระทรวงระบุเพิ่มเติมไว้ นั้น จะให้รางวัลตีราคาเป็นเงินไม่ได้ และห้ามมิให้ผู้ใดรับรางวัลที่ให้ไปแล้วกลับคืน หรือรับซื้อหรือแลกเปลี่ยนรางวัลนั้นในสถานงานหรือการเล่น หรือบริเวณต่อเนื่องในระหว่างมีงานหรือการเล่น” การจัดให้มีแถมพกหรือรางวัลด้วยการเสี่ยงโชค เป็นการห้ามนอกเหนือจากที่บัญญัติไว้ในมาตรา 4 วรรค 4 ดังกล่าวในข้อ (1) เพราะการห้ามในการประกอบกิจการค้าหรืออาชีพดังที่มาตรา 8 บัญญัติไว้ดังนี้ “การจัดให้มีการแถมพกหรือรางวัลด้วยการเสี่ยงโชค โดยวิธีใด ๆ ในการประกอบกิจการค้าหรืออาชีพ จะต้องได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาตก่อนจึงจะทำได้” การเล่นตามมาตรา 4 ทวิ “ในการเล่นอื่นใดนอกจากที่กล่าวในมาตรา 4 จะพนันกันหรือจะจัดให้มีเพื่อให้พนันกันโดยเฉพาะการเล่นที่ระบุชื่อและ เงื่อนไขไว้ในกระทรวง” “คำว่า “การเล่น” ในวรรคก่อน ให้หมายความรวมตลอดถึงการทายและการทำนายด้วย” กล่าวคือ เป็นการบัญญัติเผื่อไว้ในอนาคต ถ้ามีการเล่นการพนันอื่นใด นอกเหนือจากบัญชีก. หรือบัญชีข. หรือไม่มีลักษณะคล้ายกับบัญชีทั้งสองนี้ ผู้เล่นจะอ้างว่าไม่มีกฎกระทรวงระบุเพิ่มเติมห้ามไว้ไม่ได้ เพราะมี